【图片来源于网络】

我们根据对全球最具创新力大学的研究发现，从根本上影响大学创新能力的不是技术性因素，而是3个方面的体制性因素：大学在国家创新体系中的职能定位、大学的自主权程度和鼓励竞争的制度安排；教学与科研相结合的体制机制；大学知识创新成果转化的思想基础、校企关系、利益分配和相关法律保障。美国大学相比于其他发达国家的高等院校，具有更大的自主权和竞争意识，更明确的创新成果转化利益分配和相关法律保障，因此美国的大学在全球最具创新力的大学排名中遥遥领先。“二战”后，欧洲大陆的大学总体上落后于美国，原因在于政府对大学干预过多，大学因此失去了自主性。它们虽然因为政府支持获得了稳定的经费来源保障，却丧失了对创新具有重大意义的竞争精神和追求卓越的内在激励机制。

总之，相关研究表明，大学的创新能力建设与发展离不开相应的制度化环境、管理体制和政策框架的制约与激励。我国已经历经40年来从计划经济体制向市场经济体制转轨的改革。在教育领域，1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》，特别强调扩大高校办学自主权。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》和2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，也反复强调扩大高校办学自主权。2018年召开的全国教育大会又进一步强调，要深化教育领域“放管服”改革，充分释放教育事业发展生机活力，尊重教育发展规律，充分发挥学校办学主体作用等，体现了进一步深化教育体制改革、扩大高等院校办学自主权、激发创新活力的政策取向。

我们要坚持深化教育改革创新，探索并不断完善新时代具有中国特色的社会主义高等教育体制机制。“要全力推进结构性改革，消除一切不利于创新的体制机制障碍”，这是提升我国大学创新能力的必经之路。只有这样，才能增强我们国家的自主创新能力和国际竞争力，更好地落实教育为中华民族伟大复兴服务的重要使命。

（作者：闵维方 系中国教育发展战略学会会长，北京大学原党委书记、教授、博士生导师）

信息来源《中国教育报》