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知识创新、科技创新和体制创新的根本在创新型人才。创新驱动就是人才驱动，而教育则是创新人力培养的主要机制。因此，一个国家的自主创新能力在很大程度上取决于其教育体系，尤其是教育质量。习近平总书记指出，千秋基业，人才为先。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，知识就是力量，人才就是未来。

然而，我们必须清醒地认识到，中国作为一个人力资源大国，还远远不是一个创新人才大国，更不是一个人力资本强国。我国现在拥有的世界一流科学家约占全球的4%左右，而美国则拥有40%的世界一流科学家。全球70%的诺贝尔奖获得者在美国工作。如果加上英、法、德、日等发达国家的世界一流科学家，发达国家在创新型人力资本方面占有绝对优势。创新领军人才是一个国家综合国力和核心竞争力的主要构成要素。特别值得我们关注的是，根据中央人才工作协调小组办公室的数据，“我国流失的顶尖人才数量居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达87％”，表明当前国际人才竞争越发激烈。因此，我们必须以更加灵活的政策和机制积极参与竞争，制定相应的教育战略和人才战略，大力培养创新人才，努力吸引创新人才，全力留住创新人才，真正用好创新人才，这是具有战略意义的根本性问题。

同中国一样，世界上不少国家人口众多，可以说是人力资源大国，但并不是一个人力资本强国。人力资源同自然资源一样，是有待开发的资源。而人力资本，是已经开发了的人力资源。人力资本投资主要是通过教育和培训对人力资源开发与配置的过程，使其从原始状态转化为资本状态。人力资源缺乏人力资本那种丰富的概念内涵，没有涉及开发投资、资源配置、投资决策等经济关系；人力资源不能反映人的知识技能，特别是创新能力的稀缺性。大力发展教育事业就是要开发我国庞大的人力资源，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的高级专门人才和一大批能够站在世界知识创新和科技创新制高点的创新领军人才，从根本上提升我国的自主创新能力。优先发展教育，把提高我国自主创新能力作为教育发展战略的重点，决定着我国在世界上的核心竞争力。为此，加快教育发展，造就创新人才，是实现中华民族伟大复兴的战略前提。英国、美国、德国、日本等发达国家的经验也都表明优先发展教育的重要性。日本在“二战”期间物质资本大部分被摧毁，之所以能够在战争的废墟上迅速崛起，究其原因，得益于明治维新以来对教育的高度重视和巨大投资所形成的人力资本。在1905年至1960年的55年间，日本的国民收入增加了9倍，劳动力只增加了0.7倍，物质资本的投资只增加了6倍，但教育投资却增加了22倍。1960年至1975年，日本的国民生产总值增加了3倍，同期的教育投入又增长了10倍。日本1974年人均国民生产总值4000美元达到中等收入水平后，仅用12年就跨越中等收入阶段，成为高收入国家。优先发展教育、造就高质量从业者和杰出人才，使日本经济获得巨大成功。韩国的经济成功经验更加典型。作为一个后发的新兴工业化国家，韩国充分意识到教育在提高全要素生产率和创新发展中的重要作用，不断加大教育发展力度。到了2010年，韩国15到64岁人口的平均受教育年限达12.96年，日本则为12.44年。韩国的高等教育毛入学率在2013年就达到了90%以上，居世界之首，为促进经济增长奠定了人力资本基础。2016年，韩国卫冕全球最具创新能力的经济体。新时代，教育促进经济社会发展的功能更加突出，一个人和一个国家的发展与贫富从来没有像今天这样更多地依赖于教育。

拉美等地区的一些国家，虽然也在20世纪70年代进入中等收入经济发展水平，但由于忽视通过大力发展高质量教育培养创新人才，不能顺利实现经济发展方式转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞而跌入“中等收入陷阱”。通常，这些国家和地区都有着多年比较稳定、高速的经济发展，国民收入水平到了中等收入阶段以后，经济发展徘徊不前、社会矛盾加重。其共同特点就是，在经济发展过程中不注重加强本国自身的知识创新、科技创新和生产创新能力建设，经济过于依赖国际社会产业转移，自主创新能力弱，因此出现需求疲软，投资动力变弱，产业升级空间狭小。这些国家大都有相似的社会特征，表现为经济增长回落或停滞、贫富分化严重、就业困难、社会公共服务短缺、腐败多发甚至社会动荡等。这些国家的教训值得我们重视。

信息来源《中国教育报》